巧借“清風”除沉疴 乘“勢”而為譜新篇

——林州市合澗鎮道棚庵村:一個落后、渙散村的嬗變

2018-08-08 15:49:16 作者:郭麗、俊峰、勇吉 來源:中國國際新聞雜志社

2017年5月,林州市統一安排部署,成立20個村居巡察組,利用3年時間,分批次對全市577個村(居)開展村居巡察,打通基層權力監督和服務群眾“最后一公里”。

2018年3月29日至4月8日,市委第九村居巡察組對一度落后、渙散的合澗鎮道棚庵村展開了為期10天的大巡察,并在此后將巡察情況及時反饋到村,力促進行整改。

四個月過去了,這個村整改得如何呢?有了哪些變化?我們一起走進道棚庵村,實地了解實情。

昔日的道棚庵村是什么?

道棚庵村位于合澗鎮西北部10公里處的太行山腳下,轄3個自然村,原來有6個村民小組,共425口人。該村集體經濟薄弱,群眾收入以養殖、種植、外出務工為主。相比于周邊村莊,道棚庵村的發展非常緩慢,幾乎停滯。

村居巡察組在道棚庵村巡察后,對原支村兩委班子的評價是:道棚庵村2010年至2016年兩委班子“軟、懶、散、庸”,6年來換了4任支部書記,多名村干部連續受到黨紀處分,支村兩委在一定程度上被村民小組長架空,村內工作基本處于半癱瘓狀態,群眾意見大,信訪問題突出。

也正因為此,2016年8月,合澗鎮黨委指定張相文為該村負責人,2017年9月任命張相文為該村黨支部書記;2017年11月,林州市組織部派駐市新聞中心編輯部主任郭麗到該村任第一書記。

“村容村貌給我的第一印象是仿佛回到了上世紀七八十年代我童年時候的村莊?!惫愓勂饎傫v村時的感受說,“那時,村兩委只有張支書一人,另有一名臺賬員。張支書曾掏心窩對我說,干到明年春天換屆選舉,他也不干了。當時,我感到很茫然?!?/p>

張相文支書說這話是有他的苦衷的。因為村里賬目不清,問題多,2017年,林州市紀委把村里的賬目收走清查。村里的現狀呢?用村居巡察組反饋回來的意見書上的話說:該村6個村民小組財務獨立,小組長坐收坐支嚴重,且多年沒有換屆,權力過大,失去監管。小組長和兩委之間矛盾突出,工作“兩張皮”甚至“唱反調”,小組長在村民和黨支部之間使橫勁,削弱了黨支部的權威和領導核心力。

駐村走訪后,郭麗在她的駐村日記里這樣寫道:這個村雖小,但“病”得不輕。怎樣整治這個幾近“癱瘓”的黨支部呢?盼望一場清風,驅散霧霾,根治沉疴,方可換來一方晴空。

今日的道棚庵村正在發生什么?

這場清風終于來了。

3月29日至4月8日,市委第九村居巡察組入駐該村。對于道棚庵村的百姓來說,這是一場及時雨,是一股清風,是一次機會。

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第九村居巡察組駐村期間,共發放并收回民意測評表25份,調查問卷34份,座談兩委成員、黨員、村民代表30人,入戶走訪43戶,查閱了黨建、“11141”工程臺賬等方面資料,對2013年以來的村級賬務賬目等進行了檢查,共接受群眾來信來電來訪22件,立巡立改事項2件。

清風洗禮后的道棚庵村,現在正卯足勁,不懈怠,爭分奪秒向前邁。

選齊配強了村支兩委班子

“火車跑得快,全靠車頭帶?!币粋€團結的、干事的領導班子對“久旱”的道棚庵村來說,真的是“甘霖”。

村居巡察組駐村當日,3月28日,村里選舉產生了村民選舉委員會。4月11日,支委換屆選舉圓滿成功;5月4日,村委換屆選舉圓滿成功。緊接著,村里選舉產生了新的村民代表,新的監委會,新的小組長(由原來的6個組改為4個組)。

至此,道棚庵村翻開了嶄新的一頁。

抓黨建,以黨建引領村里工作

“黨支部不強,孩子沒娘,房子沒梁?!苯衲昴瓿?,村黨支部在村里成立了以郭保山、王書吉等4人為主的“老黨員志愿服務隊”,旨在以老黨員為榜樣,團結帶領黨員同志們積極作為,配合好村級事務。

村居巡察結束后,道棚庵村黨支部針對巡察發現的問題立行立改,制定出切實可行的一系列制度,規范、約束了小組長、黨員的行為,強化了村黨支部在村里的領導核心地位。同時,認真落實“三會一課”制度,開展好主題黨日活動,規范好黨組織生活,培養了后備黨員……使黨支部走上健康發展的軌道。

“三資”清收、整合達25萬元

村居巡察組發現的問題里面有一個非常凸顯的問題就是“三資”問題。

村居巡察組下的結論是:“三資”管理混亂,資產資源流失嚴重。財務、資產資源管理失控;村務財務公開不規范,群眾無法監督;“四議兩公開”制度執行不力;各類合同簽訂不完善,真偽難辨。

村居巡察組還沒有離開村子的4月4日,村里借勢借力,開始了“三資”整改,三天時間便收取各類欠款5萬多元。有許多村民前去繳納林地承包費時說:“不是我們不交,而是十多年了沒有人收?!本o接著,村里趁熱打鐵,用兩個月時間收取、整合“三資”款項,共計25萬元。6月6日,該村支部書記張相文作為先進村代表在合澗鎮“三資”會上發言。

抓建設、搞發展,邁步富美鄉村

4月16日,經第一書記牽頭,道棚庵村向上申請的水管批下來了。4月24日,村水網改造破土動工。30日,水管鋪設到位。

5月14日,經村兩委協調,村里賢達人士王存德出資30萬元,拓寬、硬化出村公路、建設休閑小廣場開始動工……

6月24日,道棚庵村第一書記扶貧項目正式施工。28日,街巷硬化順利完工。告別泥路、土路的村民們走在平坦干凈的水泥路上,嘖嘖稱贊:“村里真得有人帶頭干,國家的好政策才會落實好,老百姓才會享受到好生活?!?/p>

7月26日,在道棚庵村村委會大院,村民們喜笑顏開前去領取2011年、2012年公益林補償金?!岸嗵澚舜寰友膊旖M,多虧了支村兩委,為我們追回了這該得的錢?!贝迕駛冏h論著。

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如今,道棚庵村各項工作已經邁步發展的快車道。支村兩委團結一心,村民們勁頭十足。村支書張相文說:“我們要加快發展,趕超周邊村子,把這些年來老百姓該享受的幸福生活給老百姓找回來?!?/p>

明日的道棚庵村將會是什么?

6月27日,道棚庵村支村兩委、黨員群眾代表到同樣位于紅旗渠畔的、自然條件相似的黃花鎮廟荒村、魏家莊村參觀學習,聽取了這兩個村黨支部書記建設美麗鄉村的經驗介紹。大家深受觸動,頗受鼓舞,摩拳擦掌,準備在自己村試試鋒芒。

圖片三:支村兩委組織黨員、群眾代表到黃華鎮廟荒村參觀學習

接下來,道棚庵村的林果業、農業合作社即將成立;

接下來,村里將發展手工業小作坊,項目已經選好;

再接下來,村里賢達人士、名譽村長王存德將出資打造道棚庵村西部轎頂山和金燈寺山之間的山谷,取名“爽心谷”。這是個孕育了很久的項目,現在適逢其時,可以落地生根了。

……

未來,這里將是旅游的天堂,度假的向往。村里將以這兩項產業為主導,發展多項產業,建設美麗鄉村,村民不出村就可發家致富。(作者:郭麗、俊峰、勇吉)


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