十三屆全國人大常委會第三次會議審議多部法律草案

2018-06-20 17:18:21 作者:   來源:人民日報

個人所得稅法修正案草案初次審議

個稅起征點擬由每月3500元提至5000元

本報北京6月19日電 (記者彭波)19日,十三屆全國人大常委會第三次會議審議了《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》。財政部部長劉昆在作說明時表示,草案綜合考慮人民群眾消費支出水平增長等各方面因素,將工資、薪金、勞務報酬、稿酬等所得的基本減除費用標準提高到5000元/月(6萬元/年)。按此標準并結合稅率結構調整測算,取得工資、薪金等綜合所得的納稅人,總體上稅負都有不同程度下降,特別是中等以下收入群體稅負下降明顯,有利于增加居民收入、增強消費能力。

草案完善了有關納稅人的規定,借鑒國際慣例,明確引入居民個人和非居民個人的概念,并將在中國境內居住的時間這一判定居民個人和非居民個人的標準,由現行的是否滿1年調整為是否滿183天,以更好地行使稅收管轄權,維護國家稅收權益。

現行個人所得稅法采用分類征稅方式,將應稅所得分為11類,實行不同征稅辦法。草案結合當前征管能力和配套條件等實際情況,將工資、薪金所得,勞務報酬所得,稿酬所得,特許權使用費所得等4項勞動性所得(以下稱綜合所得)納入綜合征稅范圍,適用統一的超額累進稅率,以現行工資、薪金所得稅率為基礎,將按月計算應納稅所得額調整為按年計算,并優化調整部分稅率的級距。

草案還適當簡并應稅所得分類,將“個體工商戶的生產、經營所得”調整為“經營所得”,以現行個體工商戶的生產、經營所得和對企事業單位的承包經營、承租經營所得稅率為基礎,保持5%至35%的5級稅率不變,適當調整各檔稅率的級距,其中最高檔稅率級距下限從10萬元提高至50萬元。對經營所得,利息、股息、紅利所得,財產租賃所得,財產轉讓所得,偶然所得以及其他所得,仍采用分類征稅方式,按照規定分別計算個人所得稅。

草案提高了綜合所得基本減除費用標準。按照現行個人所得稅法,工資、薪金所得的基本減除費用標準為3500元/月,勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得,每次收入不超過4000元的,減除費用800元;4000元以上的,減除20%的費用。草案將上述綜合所得的基本減除費用標準提高到5000元/月(6萬元/年)。該標準對于在中國境內無住所而在中國境內取得工資、薪金所得的納稅人和在中國境內有住所而在中國境外取得工資、薪金所得的納稅人統一適用,不再保留專門的附加減除費用。

草案在提高綜合所得基本減除費用標準,明確現行的個人基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、住房公積金等專項扣除項目以及依法確定的其他扣除項目繼續執行的同時,還增加規定子女教育支出、繼續教育支出、大病醫療支出、住房貸款利息和住房租金等與人民群眾生活密切相關的專項附加扣除。專項附加扣除考慮了個人負擔的差異性,更符合個人所得稅基本原理,有利于稅制公平。

針對目前個人運用各種手段逃避個人所得稅的現象,為了堵塞稅收漏洞,維護國家稅收權益,草案參照企業所得稅法有關反避稅規定,針對個人不按獨立交易原則轉讓財產、在境外避稅地避稅、實施不合理商業安排獲取不當稅收利益等避稅行為,賦予稅務機關按合理方法進行納稅調整的權力。規定稅務機關作出納稅調整,需要補征稅款的,應當補征稅款,并依法加收利息。

電子商務法草案進入三審

電商把搭售商品作為默認選項將被禁止

本報北京6月19日電 (記者彭波)19日,十三屆全國人大常委會第三次會議第三次審議了電子商務法草案, 聽取了全國人大憲法法律委副主任委員叢斌作的修改情況匯報。

針對草案二審稿將電子商務經營者界定為自建網站經營的電子商務經營者、電子商務平臺經營者、平臺內電子商務經營者,有意見指出,應明確這一范圍不包括個人轉讓自用二手物品等非經營活動,同時將通過微信、網絡直播等方式銷售商品或者提供服務的經營者涵蓋在內。對此,草案三審稿將這一規定修改為:電子商務經營者是指通過互聯網等信息網絡銷售商品或者提供服務的自然人、法人和非法人組織,包括電子商務平臺經營者、平臺內經營者以及通過自建網站、其他網絡服務銷售商品或者提供服務的電子商務經營者。

電子商務經營者是否應當依法辦理工商登記,是社會公眾關注的焦點問題。在草案的起草、審議和征求意見中,一直存在兩種意見:有的認為應當要求所有個人經營者辦理登記;有的認為除須取得行政許可的經營活動外,個人經營者應當免于辦理登記。對此,憲法和法律委員會、法制工作委員會作了重點研究,認為從商事登記和稅收征管制度上總體考慮,并為體現線上線下公平競爭,規定電子商務經營者應當依法辦理登記是必要的,但實踐中有許多個人經營者交易頻次低、金額小,法律已要求平臺對其身份進行核驗,可不要求其必須辦理登記。據此,草案三審稿明確規定,個人從事“零星小額交易活動”不需要辦理市場主體登記。

在日常生活中,時常出現一些電子商務經營者定向推送商品、服務信息存在誤導的情況,在搭售商品、押金退還、格式合同等方面也存在很多不合理的做法,侵害了消費者的合法權益。對此,草案三審稿作出有針對性的規范,要求電子商務經營者根據消費者的興趣愛好、消費習慣等特征推銷商品或者服務時,應當同時提供不針對消費者個人特征的選項,尊重和平等保護消費者合法權益。電子商務經營者搭售商品或者服務,應當以顯著方式提請消費者注意,不得將搭售商品或服務作為默認選項。電子商務經營者向消費者收取押金的,應當明示押金退還的方式、程序,不得對押金退還設置不合理條件。電子商務經營者不得以格式條款等方式約定消費者支付價款后合同不成立。

草案三審稿還針對電子商務平臺對銷售假冒偽劣商品等行為不及時采取措施等情形,進一步明確和細化了責任,規定電子商務平臺經營者知道或者應當知道平臺內經營者銷售的商品或者提供的服務不符合保障人身、財產安全的要求,或者對關系消費者生命健康的商品或服務未盡到平臺內經營者資質資格審核義務,對消費者未盡到安全保障義務的,與平臺內經營者承擔連帶責任。

針對電子商務經營者濫用市場支配地位以及電子商務平臺經營者限制平臺內經營者在其他平臺上開展經營活動的行為,草案三審稿明確規定,電子商務經營者因其技術優勢、用戶數量、對相關行業的控制能力以及其他經營者對該電子商務經營者在交易上的依賴程度等因素而具有市場支配地位的,不得濫用市場支配地位,排除、限制競爭。電子商務平臺經營者不得利用服務協議、交易規則以及技術等手段,對平臺內經營者在平臺內的交易、交易價格以及與其他經營者的交易等進行不合理限制或者附加不合理條件,或者收取不合理費用。

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